Агентства, затопленные комментариями о широкополосном стимуле

Два агентства в США, требующие комментариев о том, как потратить 7,2 млрд. Долл. США в средствах широкополосного развертывания получили около 1400 комментариев с противоречивыми мнениями по поводу нейтрального нейтралитета среди них.

Более 300 комментариев наводнили в Национальное управление связи и информации США (NTIA) и Службу сельских служб (RUS) Департамент сельского хозяйства США в понедельник, должен быть составлен крайний срок для комментариев о том, как должны быть структурированы программы грантов для широкополосного развертывания, являющиеся частью массированного пакета экономических стимулов.

CTIA, торговая группа, представляющая беспроводных операторов связи, настоятельно призвала NTIA не расширить нормы нейтрального нейтралитета в отношении недискриминации, выходящие за рамки действующих правил, установленных Федеральной комиссией по связи США. Конгресс, передав пакет стимулов в размере 787 млрд. Долл. США, потребовал, чтобы NTIA и FCC создали правила недискриминации для программы предоставления широкополосной грантовой программы NTIA в размере 4,7 млрд. Долл. США, но CTIA предложила, чтобы беспроводные сети не были подчинены сетевым правилам нейтральности.

Правила сетевого нейтралитета должны будут применяться к грантополучателям широкополосного стимула в контексте существующих параметров, а не в более широком смысле », - говорится в комментариях CTIA. «Беспроводные сети по своей сути отличаются от сетей, для которых было разработано политическое заявление [net neutralrality]. Основополагающая сетевая инфраструктура, включая спектр, а также интеграция оборудования для клиентов делают беспроводную связь значительно отличной от других широкополосных сетей».

В середине февраля был подписан пакет стимулов, и NTIA планирует выпустить уведомления о финансировании к июню, отметили в CTIA. «Это судебное разбирательство просто не позволяет себе роскошь времени, которое необходимо было бы выйти за рамки регулирующей структуры, которая была (и продолжает быть) тщательно рассмотрена FCC», - сказала CTIA.

Но Free Press, медиа-реформа группа настоятельно призвала NTIA и RUS пойти дальше существующих правил сетевого нейтралитета. Агентствам также следует устанавливать руководящие принципы скорости, без проектов, которые обеспечивают скорость менее 200 тыс. Бит в секунду, финансируемую агентствами, сообщает Free Press в своих комментариях. Заявители грантов должны сообщать о минимальных и средних скоростях, которые они намереваются доставить, пишет директор по исследованиям Free Press «Дерек Тернер».

Кроме того, пакет стимулов требует, чтобы RUS уделял приоритетное внимание проектам, которые предоставляют пользователям более одного интернет-сервиса провайдер, в то же время требуя, чтобы агентство отдавало приоритет проектам, которые предоставляют услуги жителям сельских районов, которые не имеют доступа к широкополосной связи, сказал Тернер. Эти приоритеты предполагают, что Конгресс хочет широкополосных проектов, которые разделяют линии с конкурентами, сказал он.

«На первый взгляд эти два приоритета, похоже, находятся в прямом конфликте», - писал он. «Если проект приведет к тому, что конечный пользователь получит услугу от более одного провайдера, то эта услуга по определению будет предоставлена ​​жителям, которые уже имеют доступ к широкополосному сервису. Если мы предположим, что Конгресс не собирался седло RUS с такими противоречивые приоритеты, мы должны предположить, что первое положение направляет агентство на приоритет приложений, которые будут развертывать широкополосные услуги, которые продаются на оптовой основе нескольким розничным поставщикам ».

Некоторые критики, как правило, консерваторы, предположили, что чистый нейтралитет и другие правила будут препятствовать перевозчикам подавать заявки на получение широкополосных грантов или займов.

Конкретные правила сетевого нейтралитета не требуются, при этом пакет стимулов требует только того, чтобы NTIA и FCC публиковали недискриминационные обязательства, написал Рэндольф Мэй, президент Фонда свободного государства, консервативный мозговой центр.

«Любые такие нормативные условия не только будут представлять собой несостоятельную политику, но они будут контрпродуктивными в если кто-то из хорошо квалифицированных поставщиков может быть отговорен от участия в торгах за грантовые средства », - сказал Май в своих комментариях. «Если бы это произошло, пострадали бы общая экономическая эффективность и эффективность широкополосной программы».

Он также призвал NTIA уделять приоритетное внимание предложениям частных предприятий о предоставлении грантов, а не предложениям местных органов власти, хотя некоторые другие группы предположили, что местные органы власти могут предложить наилучшие шансы для некоторых районов получить широкополосную связь. Он также призвал NTIA сосредоточиться на необслуживаемых областях, в то время как в законопроекте о стимулировании говорится, что агентства могут также предоставлять гранты для районов, «недостаточно обслуживаемых» провайдерами широкополосной связи.

Но Ларри Ирвинг, сопредседатель широкополосной адвокатской группы «Интернет-инновационный альянс», поставили под вопрос, будут ли правила сетевого нейтралитета приводить к отсутствию заявок на гранты. Ирвинг спросил в среду о том, что некоторые крупные поставщики широкополосной связи потенциально не участвуют в грантовых программах, сказал, что его не волнует.

«Решение для сельской Америки, вероятно, будет найдено в сельских общинах и местных игроков», - сказал Ирвинг, бывший администратор NTIA. «Там будет намного больше, чем будет кошелек. Там будет намного больше приложений, чем NTIA или RUS будет иметь возможность финансировать».

Ирвинг во время брифинга с прессой также сказал он надеется, что два агентства будут финансировать некоторые «растяжные гранты», идеи, которые могут показаться сейчас растянутыми, но имеют потенциально огромные преимущества. В администрации бывшего президента Билла Клинтона NTIA помогла поставить компьютеры в полицейские машины и другие транспортные средства для реагирования на чрезвычайные ситуации, и эти компьютеры помогли экстренным службам общаться по-новому, сказал он.

Несколько человек, комментируя широкополосные гранты, также настоятельно призвали учреждения потребовать, чтобы любые потраченные деньги использовались для найма американских рабочих и покупки оборудования, произведенного в США.

«Важно обеспечить, чтобы средства широкополосного стимулирования использовались для стимулирования экономики Соединенных Штатов, а не только путем финансирования улучшения широкополосного доступа, но а также за счет того, что эти средства фактически расходуются на оборудование, поставляемое и произведенное в США », - написал Джеффри Торп [cq] из Портсмута, Нью-Хэмпшир. «Это поможет американским компаниям-производителям телекоммуникационных услуг и сотрудникам этих компаний - оба из которых являются налогоплательщиками США».