Стимул-деньги: много одобренных, малоразвитых

Конгресс США вложил миллиарды долларов в три связанные с технологией программы, когда он прошел огромный счет расходов, призванный стимулировать вялую экономику США. Десять месяцев спустя две из трех программ потратили небольшую часть того, что им было выделено.

Американский закон об оздоровлении и реинвестировании США, принятый Конгрессом в феврале, составил 7,2 млрд. Долл. США для развертывания широкополосных сетей, 19,2 млрд. Долл. США ИТ-программ в области здравоохранения и 4,5 млрд. долл. США для интеллектуальной энергосистемы с поддержкой IP. Широкополосные программы, управляемые двумя правительственными агентствами США, объявили гранты и займы всего за 3 процента от 7,2 млрд. Долл. США, а крайний срок для первого раунда наград сократился на полтора месяца.

В законопроект о стимулировании входило 11 млрд. Долл. США для обновления электроэнергетической сети страны, включая 4,5 млрд. долл. США, специально для проектов с интеллектуальной сетью. Из этих 4,5 млрд. Долл. США было выделено более 4 млрд. Долл. США, в то время как президент Барак Обама объявил о грантах в размере 3,4 млрд. Долл. США в конце октября.

Два других проекта стимулирования, связанных с ИТ, были медленнее, чтобы выйти из-под земли, хотя основная часть денег для здравоохранения ИТ в пакете стимулов не была разработана Конгрессом, чтобы нанести удар до 2011 года или позже. В законопроекте о стимулах предусматриваются стимулы для медицинских работников в размере 17 млрд. Долл. США для принятия электронных медицинских записей с стимулами, начиная с 2011 года и продолжающимися с уменьшающимися стимулами до 2016 года.

Департамент здравоохранения и социальных служб США объявил более, чем 400 млн. Долл. США в проектах электронных медицинских записей из оставшегося финансирования.

Однако сроки финансирования широкополосных программ поскользнулись. Национальное управление связи и информации США (NTIA) и Служба сельского обслуживания США (RUS) изначально планировали выделить до 4 млрд. Грантов и займов к концу этого года.

Вместо этого вице-президент Джо Байден, выступая на производственный завод в Грузии, объявил 17 декабря гранты и займы на сумму 182 млн долларов США, а также около 39 млн. долл. США на гранты широкополосного картографирования, которые NTIA присуждает с начала октября. Вместо $ 4 млрд. К концу этого года NTIA и RUS теперь получат $ 2 млрд в виде широкополосных грантов и займов к концу февраля.

Количество и сложность заявок на широкополосные гранты и кредиты привели к увеличению сказал представитель RUS и NTIA. Два агентства получили около 2200 заявок, требующих около 28 миллиардов долларов, для первого раунда грантов и займов.

«NTIA стремится обеспечить полное и справедливое рассмотрение нашего пула приложений», - говорится в сообщении агентства в отчете Конгресс подал 16 ноября. NTIA расширила сроки: «учитывая большое количество сложных приложений и объемный объем информации, которую агентство нуждается в пересмотре», - добавлено агентство.

RUS продолжает обрабатывать приложения и «полностью уверен» в том, что он будет присуждать полные 2,5 миллиарда долларов, которые он предоставил для широкополосной связи в пакете стимулов к следующему 30 сентября, как это требуется в законопроекте, сказал представитель Bartel Kendrick.

«RUS считает, что сочетание его финансирования и Финансирование NTIA будет значительно превышать уровень финансирования, объявленный на мероприятии вице-президента в Грузии », - сказал он.

Некоторые эксперты широкополосной связи не были впечатлены небольшим количеством объявленных в этом месяце премий.

« Это то, чего мы ожидали, но это экстремум неутешительно », - сказал Дэниел Хейс, директор телекоммуникационной практики PRTM, консалтинговой фирмы по управлению. «Несмотря на задержку, выходящую за рамки первоначального плана, похоже, что NTIA и RUS испытывают трудности с использованием 2200 приложений».

Оба агентства «явно не были подготовлены» к объему или сложности приложений, сказал Хейс. Средний срок подачи заявок составил от 300 до 500 страниц для заявителей, с которыми говорил Хейс, сказал он.

Агентства работают с сжатыми сроками, с уведомлением о наличии свободных средств или NOFA, выходящими 1 июля. Первоначальный крайний срок подачи заявки был 14 августа, которые агентства распространили до 20 августа из-за проблем с онлайновым базы данных приложений. В соответствии с первоначальной шкалой времени учреждениям было около четырех месяцев для оценки 2200 заявок на первый раунд финансирования.

В дополнение к числу заявок, похоже, много претендентов, которые «недовольны» агентствами с уровнем детализации и подумал, что пошел в приложения, сказал Хейс. Это привело к тому, что два агентства с «незавидной задачей» перешли через приложения, чтобы найти хорошие, добавил он.

С учетом этих факторов агентства не отвечают целям широкополосных программ, сказал Хейс. «Одной [целью] является ускорение темпов доступа к широкополосной связи в незащищенные и недостаточно обслуживаемые сообщества», - сказал он. «Тем не менее, награждение менее 3 процентов доступных денег после задержки на самом деле неприемлемо».

Вторая задача заключалась в создании рабочих мест во время экономического спада в США. «Конечно, мы не собираемся почти так же значительное влияние на это, как мы могли бы ", сказал Хейс. «Если все, что они собираются выбраться, составляет 2 миллиарда долларов, то я думаю, что для процесса и критериев необходимо внести существенные изменения, чтобы они получили лучший набор приложений».

Другие наблюдают за процессом получения широкополосных наград сказал, что не должно быть неожиданностью, что потребовалось два агентства для разработки правил и выдачи грантов. По словам вице-президента США Виндхаузена (John Windhausen), координатора широкополосной коалиции школ, здравоохранения и библиотек, проведенной в Федеральной комиссии по коммуникациям США, началась селекторная широкополосная программа здравоохранения.

Кроме того, администрация Обамы не имела большого штата сотрудников на месте до мая, отметил Виндхаузен. Тем не менее, пакет стимулов не создавал рабочие места так быстро, как надеялись некоторые люди, сказал он.

Мы обеспокоены тем, что законопроект о стимулировании в целом работает недостаточно быстро, чтобы создать рабочие места и снизить уровень безработицы, - сказал Виндхаузен в электронном письме. «Но мы рады, что NTIA обработала … приложения очень быстро (с учетом их сложности) и сделала несколько хороших первоначальных решений».