Вопрос экспертов по телекоммуникациям. План регулирования широкополосной связи FCC

Федеральные средства связи США Предложение Комиссии переклассифицировать широкополосную связь как услугу «с одной стороны» создаст неопределенность для инвесторов в телекоммуникационной отрасли и может привести к жестким правилам в будущем, некоторые эксперты в области телекоммуникаций заявили в четверг.

Председатель FCC Джулиус Геначовски объявил план в Может переклассифицировать широкополосную связь из нерегулируемой информационной службы в регулируемую службу общих операторов. Это объявление появилось примерно через месяц после того, как Апелляционный суд США в окружном округе Columbia Circuit постановил, что FCC не обладает полномочиями по обеспечению соблюдения принципов нейтральности в отношении сетевых технологий против Comcast.

Несмотря на то, что Генаховски сказал, что FCC будет действовать, чтобы предвидеть большинство в соответствии с разделом II Закона о телекоммуникациях, многие участники Форума по продвижению правовой и экономической публичной политики в Фениксе в области переклассификации широкополосной связи в четверг задали вопрос о том, может ли комиссия оставаться в стороне от дополнительных правил на неопределенный срок.

Переход к реклассификации широкополосная связь создаст многолетнюю юридическую неопределенность из-за возможных проблем с действиями FCC, сказал юрист телекоммуникационной компании Джонатан Нухтерлейн, партнер юридической фирмы Wilmer Hale в Вашингтоне, округ Колумбия. «Что FCC предлагает сделать здесь, это создать рай для юристов, - сказал Нухтерлейн, бывший заместитель генерального адвоката в FCC. «Они отправят моих детей в колледж и их детей в колледж».

Но Крис Райт, партнер юридической фирмы Уилтшира и Гранниса и бывший генеральный совет в FCC, не согласился. В то время как план Генаховского не может привести к непосредственной уверенности юристов и инвесторов, переклассификация широкополосной связи может дать FCC более четкие юридические полномочия, чем любые попытки продолжать создавать правила широкополосной связи в каждом конкретном случае, сказал он. FCC, по его нынешним ограниченным полномочиям, вероятно, «потеряет много» судебных дел при попытке реализовать свой национальный план широкополосной связи, опубликованный в марте.

«Это рай для адвокатов в любом случае», сказал Райт. «Существует неопределенность. В течение долгого времени будет значительная неопределенность».

В июне FCC перешла к отправке уведомления о дознании или NOI с просьбой публично прокомментировать предложение о реклассификации. NOI является предварительным шагом на пути к созданию новой политики FCC. Агентству придется начать длительное нормотворчество, прежде чем переклассифицировать широкополосную связь в качестве регулируемой службы.

Кэти Браун, старший вице-президент по разработке государственной политики и корпоративной ответственности в Verizon Communications, задала вопрос, почему нужны новые правила. FCC должна иметь возможность рассматривать жалобы потребителей на поставщиков широкополосных услуг на индивидуальной основе, сказала она.

«Если когда-либо есть группа потребителей, которая держит огонь на ногах, это интернет-сообщество», она сказала. «Они не пропускают их очень долго».

Когда телекоммуникационные перевозчики инвестируют миллиарды долларов в волоконно-оптические сети и беспроводную широкополосную связь 4G, «это безумие», чтобы говорить о новых правилах, сказала она, Новые правила могут изменить то, как телекоммуникационные перевозчики вкладывают свои деньги, сказала она.

«Вы не увидите, как крупные перевозчики говорят:« Мы больше не вкладываем деньги », это не так, как это происходит, - сказал Браун. «Но принимаются решения о том, куда вкладывать капитал, потому что у этого капитала должна быть отдача. Мы находимся в очень сложной экономической среде, и нам необходимо принять трудные решения».

Форум сосредоточился вокруг бумаги Центра Феникса, выпущенный в прошлом месяце, названный «Залогом надежности широкополосного доступа». Авторы Лоуренс Спивак и Джордж Форд утверждают, что обещание FCC принять легкий подход к широкополосным правилам вряд ли задержит в долгосрочной перспективе.

Многие обстоятельства могут разворачиваться, что привело к тому, что FCC вернется к обещанию авторы писали. «Можно сказать, что обещание комиссии будет … на самом деле несовместимо с интересами комиссии», - говорится в документе.

FCC будет сложно убедить частных инвесторов в том, как это будет действовать в будущем, добавляется газета. «Фирмы и инвесторы принимают решения на основе их рентабельности, и эта рентабельность зависит от того, как они будут регулироваться в будущем», - говорится в документе. «Если регулятор не сможет предпринять шаги для обеспечения инвесторов

, он будет вести себя благосклонно, хотя общество может пострадать. Такие гарантии от регулирующих органов, по их собственному признанию, носят эфемерный характер».

Грант Гросс охватывает технологии и телекоммуникационная политика в правительстве США за Служба новостей IDG. Следуйте за Grant на Twitter в GrantusG. Адрес электронной почты Grant - [email protected].