ЕС заставляет отказаться от пакета реформ в сфере жизнеобеспечения

Европейская комиссия может разбить пакет реформ для телекоммуникационного сектора, чтобы спасти его элементы после того, как в среду Европейский парламент торпедировал первоначальный план большого взрыва перемен.

Парламентарии поддерживали все в пакете, который предназначен для обновления правил в соответствии с современным миром высокоскоростного доступа в Интернет. Все, кроме одного: способность национальных правительств запрещать гражданам из Интернета незаконную загрузку музыки и видео, защищенной авторским правом, без предварительного привлечения их к суду.

Элемент не является даже центральным для общего пакета, в котором рассматриваются, в основном, такие вопросы, как обмен радиочастотами среди новых мобильных технологий, создание единого телекоммуникационного регулятора в ЕС, повышение здоровой конкуренции между поставщиками услуг и защита конфиденциальности людей в Интернете.

Тем не менее, большой взрыв для обеспечения принятия этого подхода требуется полное согласие по всем аспектам между парламентом и национальными правительствами. Пленарное заседание парламента в парламенте стало последней возможностью получить такое соглашение, прежде чем парламентарии вернутся в свои избирательные округа, чтобы подготовиться к выборам в Европарламенте в следующем месяце.

В течение последних двух лет Э.У. законодатели и телекоммуникационная промышленность утверждают, что крайне важно, чтобы реформы были приняты безотлагательно, поскольку существующие законы, принятые в 2002 году, устарели и препятствуют быстрым темпам изменений в этом секторе. В прошлом году настоятельная необходимость усилилась, когда экономика Европы погрузилась в рецессию. Быстрое развертывание высокоскоростных широкополосных сетей и усиление конкуренции в телекоммуникационном секторе помогли бы вернуть всю экономику на ноги, аргумент пошел.

По-прежнему существует небольшая вероятность того, что пакет может быть одобрен до июня но это потребует, чтобы национальные правительства согласились с требованием Парламента о том, чтобы полицейская деятельность в Интернете осуществлялась через надлежащие судебные органы. Это маловероятно, потому что две из самых больших стран в блоке из 27 стран - Франция и Великобритания - добиваются больших возможностей для ограничения загрузки незаконного контента.

На следующей неделе, например, ожидается сенат Франции чтобы принять закон, названный законом «три забастовки и вы отсутствуете», который видел бы незаконных загрузчиков, запрещенных из Интернета, после того, как трижды они были пойманы назначенным правительством органом, а не судом.

«Вы не можете заставили национальное правительство заставить свои суды действовать. Члены Европарламента, голосовавшие за эту поправку, увлеклись фантазиями, которые ни к чему не приводят », - сказал Пилар дель Кастильо, правое крыло из Испании, которое выступало за компромиссное решение с национальными правительствами, вынесли бы все ссылки на суды.

Так что же делать? Принять задержку не менее шести-девяти месяцев, в то время как новый парламент будет урегулирован? Никто не страшно в восторге от этой перспективы, отчасти потому, что не знает, какой будет политический состав нового парламента. Шесть-девять месяцев могут превратиться в 12-15 месяцев, если новые члены Европарламента не будут играть в мяч.

Один из вариантов заключается в попытке изолировать неприятную поправку, разбив пакет на отдельные юридические части, сказал Мартин Селмайр, представитель комиссар по телекоммуникациям, Вивиан Рединг.

Право доступа в Интернет подпадает под так называемую рамочную директиву. Новый телекоммуникационный регулятор E.U., в котором все согласны, требует отдельного правового документа, называемого регламентом. Аналогичным образом меры по защите конфиденциальности и защите данных, которые также были согласованы всеми законодателями, охватываются тем, что было названо директивой электронной конфиденциальности.

«Можно разделить разные элементы», - сказал Сельмайр, указав, что это то, что произошло в 2002 году, когда законодатели не смогли договориться о вопросах конфиденциальности. Вопросы конфиденциальности были вырезаны из старого телекоммуникационного пакета законодательства, что позволило согласовать все остальные части. После этого вопросы конфиденциальности были решены через шесть месяцев.

Тем не менее, рамочная директива включает в себя два ключевых аспекта последних реформ: распределение радиочастотного спектра, которое было освобождено путем перехода от голодного аналогового телевидения к более эффективному цифровому телевидению - так называемому цифровому дивиденду - и рекомендации по стимулированию развертывания сверхскоростных широкополосных сетей следующего поколения. Эти бит реформы обещают некоторые из самых больших экономических преимуществ всего телекоммуникационного пакета. И они не могут быть отделены от вопроса доступа к Интернету, сказал Селмайр.

Министры телекоммуникаций из 27 национальных правительств должны встретиться в Брюсселе 12 июня. До сих пор в повестке дня ничего не было сказано. Но голосование в парламенте в среду изменило это. Теперь министры должны решить, следует ли принимать условия парламента по доступу в Интернет, или же разрешить столь необходимый инструмент для экономического восстановления, чтобы проскользнуть через их пальцы.

«В настоящее время мяч находится в суде национальных правительств», Reding сказал. Без сомнения, она будет время от времени, призывая министров телекоммуникаций.