FCC смотрит на перестройку телефонных субсидий

Реформа универсального обслуживания (USF) на Федеральная комиссия по связи США не уделяла столь большого внимания, как недавние дебаты о так называемых белых пространствах спектра.

Однако реформа фонда, которая субсидирует телефонные и некоторые широкополосные услуги для сельских и других недостаточно обслуживаемых районов США, находится во вторник в повестке дня FCC, а также обсуждается вопрос о том, разрешать ли новым широкополосным устройствам доступ к свободным пространствам неиспользуемого телевизионного спектра.

FCC планирует услышать отчеты и проголосовать за продвижение предложений, которые будут правила USF и компенсации несущей (ICC), которые определяют тарифы, которые телекоммуникационные перевозчики платят за использование сетей друг друга.

Противники обоих предложений, выдвинутые председателем FCC Кевином Мартином, призвали время изучить планы. Детали предложений Мартина не были обнародованы, и оппоненты планов говорят, что Мартин пытается продвинуть их без значительных публичных дебатов.

«Непонятно, что FCC поспешно определит будущее Фонда универсального обслуживания без достаточное время для обзора со стороны общественности », - говорится в заявлении в пятницу в сенаторе Олимпии Сноу, республике республиканцев. «Сельские перевозчики в штате Мэн зависят от USF и ICC для предоставления телефонных и беспроводных услуг в отдаленные районы, а опрометчивые капитальные ремонты этих программ могут возлагать дорогостоящие нагрузки на потребителей, не говоря уже о возможных неудачах обслуживания».

Дискуссии по USF и ICC являются очень техничными и их трудно объяснить. Однако миллиарды долларов буквально поставлены на карту, и критики говорят, что предложения председателя FCC Кевина Мартина могут привести к увеличению сборов или налогов по телефонным счетам клиентов.

Бюджет USF в 2009 году составляет 6,7 млрд. Долл. США, не считая 4,2 млрд. Долл. США E -Rate, которая помогает школам и библиотекам в бедных районах подключаться к Интернету. Правительство США взимает средства за счет налога на телефонную связь, а некоторые мобильные перевозчики также собирают налог.

В последние годы множество групп вызвали реформу USF, некоторые критики заявили, что основное внимание программы уделяется традиционной телефонной службе не учитывает потребности в широкополосной и мобильной телефонной связи в сельских районах. Закон о телекоммуникациях 1996 года расширил программу USF, но с тех пор прошло несколько изменений.

Несколько человек, включая кандидата в президенты от Демократической партии США Барак Обаму и члена ФКК Майкла Коппса, призвали USF переложить свое внимание на субсидирование широкополосной связи традиционного телефонного обслуживания.

«Привлечение широкополосной связи в дальние уголки страны - это главная проблема инфраструктуры, с которой наша страна сталкивается прямо сейчас», - сказал Коппс в конце прошлого года. «Широкополосная связь - это проблема инфраструктуры нашего поколения, но мы отстали от других стран в получении высокоскоростных услуг для наших людей. Мы поставили себя в несостоятельную конкурентную позицию, отказавшись от инструментов высокоскоростных возможностей для большинства американцев».

Мартин подталкивает план, который, как сообщается, наложил бы налог USF на 1 доллар США на любое устройство с присвоенным ему номером телефона, включая телефоны VoIP (голос через интернет-протокол). Плата USF теперь основана на проценте счета за телефон клиента, а для многих людей налог в размере 1 доллара будет увеличиваться.

В ноябре 2007 года совет, состоящий из членов FCC, комиссаров государственной службы и представителя потребителей, рекомендовал значительные изменения в USF. Эта группа предложила перевести 300 миллионов долларов USF на широкополосные услуги - рекомендацию о том, что Коппы взорвались как неадекватные. «Это похоже на борьбу с медведем с мухой, - сказал он.

Критики утверждают, что USF плохо управляется и не контролирует, как расходуются деньги. Некоторые критики заявили, что фонд предоставляет миллиарды долларов крупным и мелким операторам связи, которые больше не нуждаются в субсидии для поддержания существующих телефонных сетей.

Самая большая часть USF по-прежнему сосредоточена на базовом телефонном обслуживании, сказал Ларри Ирвинг, генеральный директор Irving Information Group и бывший советник по телекоммуникациям президента Билла Клинтона.

«Если вам меньше 30 лет, вы не понимаете, почему у кого-нибудь есть проводной телефон », - сказал Ирвинг, сторонник Обамы, на прошлой неделе на форумах в следующей президентской администрации. «И все же мы придерживаемся такой же политики в отношении универсальной службы с 1934 года. Давайте использовать Универсальный сервисный фонд исключительно для широкополосной связи, чтобы обеспечить широкополосную связь в тех частях страны, которые в ней нуждаются».

Компенсация Intercarrier тесно связана с реформой USF, в котором он мог бы перевести деньги от небольших операторов, предоставляющих традиционную телефонную связь.

Крупные телекоммуникационные компании Verizon и AT & T, а также поставщики услуг VoIP и некоторые поставщики технологий заявили, что комиссия должна установить фиксированную ставку для сборов переносить и прерывать голосовой трафик, а не сложный набор правил, который обычно позволяет небольшим перевозчикам взимать больше за перенос трафика со стороны конкурентов.

Предложение Verizon, сделанное в сентябре, должно покрыть комиссию за прекращение в размере 0,0007 долл. США в минуту, когда некоторые перевозчики взимают плату По словам Verizon, это в 175 раз больше. Это предложение будет включать провайдеров VoIP в этих тарифах, заканчивая дебаты о правильных сборах, которые они могут взимать, сказал Verizon.

Многие перевозчики теперь не могут собирать плату за доступ из-за мошенничества и споров по ставкам, заявив, что регистрация в Verizon 12 сентября.

«Множество ставок в рамках нынешней системы и растущая сложность надлежащего категорирования трафика также служат приглашением к мошенничеству и арбитражу, поскольку провайдеры пытаются манипулировать и скрывать трафик, чтобы получить незаконную прибыль для себя или лишить других поставщиков законных доходов », - говорится в заявлении. «Новый план должен предоставлять перевозчикам, особенно в сельских районах, предсказуемый и надежный источник любой необходимой поддержки без неопределенности, связанной с защитой сбора сборов за доступ».

Предложение Verizon нанесло бы вред сельским операторам связи, Независимый телекоммуникационный и телекоммуникационный альянс (ITTA), торговая группа, представляющая небольшие перевозчики с 30 миллионами клиентов, заявила в заявлении FCC от октября.

«Комиссия должна отклонить предложения, которые не учитывают потребности перевозчиков, обслуживающих сельскую Америку», говорится в сообщении ITTA. «Так называемые« $ 0,0007 »и аналогичные предложения не только устранили бы жизненно важный элемент возмещения затрат, но и сузили бы серьезную способность операторов получать капитал на финансовых рынках, поскольку нормативный риск снизил доверие инвесторов к перевозчикам».

Intercarrier компенсация составляет более 12 процентов доходов членов ITTA, говорится в заявлении. «Неправильная реформа МУС приведет к неблагоприятным последствиям в широком круге нации», - говорится в заявлении.

Verizon и другие перевозчики призвали FCC продвигаться вперед с реформой USF и ICC. У FCC было шесть периодов комментариев по реформе МТП с 2001 года и более чем с дюжиной периодов комментариев реформы USF с 2005 года, сказал Том Тауке, исполнительный вице-президент Verizon по связям с общественностью, политике и коммуникациям.

«Пришло время для действий, - сказал Тауке в своем заявлении. «Эти два вопроса были изучены до смерти».