Мобильные группы Протест Предлагаемые правила сетевого нейтральности

Месяц назад Федеральная комиссия США по коммуникациям началось производство формальных правил сетевого нейтралитета для провайдеров широкополосной связи, и эти предложения вызвали серьезные споры в телекоммуникационном сообществе.

Несколько широкополосных провайдеров и аналитические центры с правопорядком энергично протестовали против необходимости каких-либо сетевых нейтральных правил, заявив, что есть мало доказательств проблемы, которая должна быть решена с помощью государственного регулирования. Но, возможно, самым большим изменением от неофициального соблюдения принципами нейтрального нейтралитета FCC с 2005 года является предложение агентства распространить правила на услуги мобильной широкополосной связи.

До сих пор FCC фокусировала свои принципы нейтрального нейтралитета на проводных перевозчиках. Но потребительские группы и другие сторонники нейтралитета в отношении провитов говорят, что потребительские ожидания ничем не отличаются в мобильных широкополосных сетях.

«Если вы подключаетесь к сети через проводные или беспроводные радиоволны, это не должно быть иначе», сказал Крис Райли, советник по вопросам политики Free Press, медиа-реформа и группа нейтралитетов проети. «Не очень приятно, когда потребители привыкают к использованию некоторых приложений, когда они находятся на своем компьютере дома, затем они берут свой компьютер, кладут свою … беспроводную сетевую карту, а приложения больше не работают».

Поставщики мобильных широкополосных сетей, даже если некоторые из их материнских компаний выступают против чистого нейтралитета для проводных операторов, говорят, что правила будут более сложными для применения в беспроводных сетях, где провайдеры должны гибко управлять своими сетями и защищать от перегрузок.

«A единственная нить волокна представляет собой большую емкость, чем вы можете когда-либо надеяться выйти из всего 5 гигагерц полезного спектра в любом данном воздушном пространстве », - сказал Джордж Оу, директор по политике Digital Society, свободного рынка, аналитического центра, ориентированного на технологии, «Тот факт, что мы сдерживали коммерческие беспроводные сети для телефона и данных на несколько сотен мегагерц, делает проблему еще хуже».

Мобильная широкополосная связь может нормально работать с обычным просмотром веб-страниц, причем люди, использующие пропускную способность, составляют лишь небольшой процент времени они находятся на веб-странице, сказал Оу. Однако технологии одноранговой (P2P) или потоковой передачи видео постоянно используют пропускную способность, что затрудняет поддержку мобильных широкополосных провайдеров несколькими пользователями.

«У нас не может быть трех пользователей P2P, особенно когда у них есть возможность открывать сотни одновременных соединений, что позволяет им пропускать полосу пропускания », - добавил Оу. «Беспроводная технология не только имеет ограничение пропускной способности, но также имеет ограничение на пропускную способность в секунду, которое выходит за пределы всего лишь с несколькими соединениями P2P. Чтобы устранить существующие ограничения в отношении условий в беспроводных сетях против большой полосы пропускания и приложения с большим рабочим циклом не являются практичными на техническом уровне ».

Кроме того, мобильная индустрия является конкурентоспособной, имея на рынке более 600 телефонов и девять операционных систем, сказал Крис Гутман-МакКейб, вице-президент регулирующего для CTIA, торговой группы, представляющей мобильные перевозчики. Аргументы о том, что правила сетевого нейтралитета необходимы, потому что отсутствие конкуренции среди поставщиков широкополосной связи не применяется на мобильном рынке, CTIA сказал.

«Экосистема меняется так быстро, как эти правила имеют смысл?» Сказал Гутман-МакКейб. «Что не работает в этом пространстве?»

FCC следует проявлять особую осторожность при попытке применить правила сетевого нейтралитета к мобильным провайдерам из-за ограниченной пропускной способности, говорят критики. Хотя предложение FCC позволит «разумно» управлять сетью, оно не определяет, что разумно. FCC ищет комментарии по разумному управлению сетью и нескольким другим вопросам, поставленным в уведомлении о предлагаемом нормотворчестве, выпущенном в конце октября.

Предлагаемые правила потребуют от широкополосных провайдеров, чтобы позволить клиентам получать доступ к юридическому веб-контенту и прикреплять юридические устройства их выбора в сети. Эти два предложения были частью неофициальных принципов нейтрального нейтралитета FCC, действующих с 2005 года, но FCC добавит еще одно правило, в соответствии с которым поставщики широкополосной связи будут рассматривать «законный контент, приложения и услуги недискриминационным образом».

Что означает «недискриминационная манера», еще не разработана, но в сочетании с возможностью того, что провайдеры мобильной широкополосной связи должны будут разрешать приложения с пропускной способностью, такие как одноранговое программное обеспечение, обеспокоены представителями мобильной индустрии.

«Задача расширения единого набора принципов для такого разнообразия [широкополосных] распределительных платформ действительно ставит вопрос о том, что будет непреднамеренными последствиями?» сказал Джонатан Спалтер (Jonathan Spalter), председатель группы Mobile Future, которая сосредоточилась на пропаганде беспроводных инноваций от имени AT & T и других групп. «Что может работать на стационарной линии, может и не работать … для беспроводных сетей».

Вместо того, чтобы создавать правила сетевого нейтралитета, FCC должен сосредоточиться вместо этого на надвигающейся нехватке беспроводного спектра, сказал Спалтер. Несколько недавних исследований предложили большой дефицит беспроводного спектра в США в ближайшие четыре-шесть лет, поскольку все больше и больше потребителей обращаются к мобильной широкополосной связи. Председатель FCC Джулиус Геначовски пообещал рассмотреть потребность в спектре на конференции CTIA в начале октября.

В то время как больше спектра может облегчить беспокойство по поводу правил сетевого нейтралитета - с большей пропускной способностью, что приведет к меньшим проблемам с перегрузкой сети - FCC, похоже, сначала работая над неправильным вопросом, сказал Спалтер.

«Если мы все согласны с надвигающимся кризисом в плане спектра, то давайте начнем исправлять эту проблему», - сказал он. «Давайте исправим эту проблему в первую очередь».

Правила сетевого нейтралитета могут отвлечь внимание от проблемы нехватки спектра, и это может «сделать возможный кризис хуже», добавил он.

Уведомление FCC о предлагаемом нормотворчестве (NPRM) не содержит жестких и быстрых правил о том, как будет реализовываться нейтральность мобильной широкополосной сети.

Вместо этого в уведомлении говорится, что правила сетевого нейтралитета должны «применяться ко всем платформам для широкополосного доступа в Интернет, включая мобильный беспроводной широкополосный доступ, при этом признавая что разные платформы доступа включают в себя значительно разные технологии, рыночные структуры, модели потребительского использования и историю регулирования ».

Создание правил сетевого нейтралитета для мобильной широкополосной связи« вызывает сложные вопросы », в том числе о том, как разрешить всем устройствам подключаться к сети и как разрешить весь контент, приложения и службы работать в сети, предоставляя провайдерам доступ к разумному управлению сетью, говорится в уведомлении. Сообщается, что в мобильных сетях приходится сталкиваться со значительными проблемами, в том числе с радиопомехами и потерей сигнала.

Проблемы с перегрузкой сети реальны, сказал Генри «Бадди» Килпатрик-младший, управляющий директор консалтинговой компании Econpolicy. Но Килпатрик по-прежнему считает, что правила сетевого нейтралитета должны применяться к мобильным провайдерам. «Вместо того, чтобы блокировать или замедлять некоторые веб-трафик или приложения, поставщики мобильных широкополосных услуг должны начать взимать плату с дополнительных пользователей, - сказал он.

« Должен быть шаг к принципу того, чем больше вы пользуетесь, тем больше вы платите », сказал он.

Растущее количество интернет-трафика будет путешествовать как по проводным, так и по беспроводным каналам в процессе перехода от пункта A к B, и нет смысла иметь два разных набора правил, добавил Килпатрик.

«Общественность владеет эфирами, а не перевозчиками», - сказал он по электронной почте. «Требование, чтобы часть системы придерживалась сетевого нейтралитета и позволяла другой части избегать этих правил, позволила бы некоторым перевозчикам играть в систему, но поставила других (скорее всего мелких конкурентов) в невыгодное положение».