Вопросы технологии на задней горелке в Конгрессе США

огромная борьба за реформу здравоохранения не решена, многие наблюдатели за технологическим законодательством до того, как Конгресс США имеет низкие ожидания относительно того, что крупные законопроекты будут приняты в оставшуюся часть 2009 года.

Вопросы, включая чистый нейтралитет, мандаты кибербезопасности и реформу патентных судебных процессов может сесть на задний план в конце этого года, поскольку Конгресс продолжает обсуждать спорные планы по предоставлению медицинской страховки большему количеству жителей США. «Я не думаю, что это большой сеанс связи», - сказал Джот Карпентер (Jot Carpenter), вице-президент по государственной политике в CTIA, торговой группе, представляющей мобильные перевозчики. «Слишком многие ключевые игроки … заняты другими проектами».

Сотрудники Конгресса для двух высококвалифицированных законодателей согласились, заявив, что здравоохранение, вероятно, займет большую часть пропускной способности Конгресса. «Трудно сказать, что будет двигаться после того, как Конгресс будет заниматься здравоохранением и ассигнованиями», - добавила пресс-секретарь Dell Коллин Райан.

[Читать дальше: Лучшие телевизионные потоковые службы]

Тем не менее, трудно предсказать, что может по-прежнему происходят, поскольку лидеры конгресса обещают сохранить законодателей в Вашингтоне, округ Колумбия, до конца ноября, сказал Ари Шварц, вице-президент и главный операционный директор Центра демократии и технологий (CDT), адвокатской группы, ориентированной на свободный и открытый Интернет.

«Октябрь и ноябрь могут быть очень долгими месяцами», - сказал он во вторник. «У вас много сотрудников, которые не работают на здравоохранение, у которых много времени, чтобы делать другие вещи».

Кроме того, Конгресс мог бы продвинуть некоторые связанные с технологией законы, чтобы установить его для прохождения в 2010 году. В отличие от в год выборов законодательство, утвержденное в комитете в 2009 году, может переноситься и утверждаться в полном Сенате или Палате представителей без необходимости повторного введения.

И хотя реформа здравоохранения не может быть непосредственно связана с ИТ-отраслью, многие технические продавцы внимательно следят за этой дискуссией, сказала Джинни Терцано, пресс-секретарь Microsoft в Вашингтоне, округ Колумбия

«Компании, подобные Microsoft, заботятся о законодательстве в области здравоохранения», - сказала она. «Microsoft заявила о поддержке улучшений, которые увеличат доступ к качественному и доступному медицинскому обслуживанию. Кроме того, мы считаем, что хорошее законодательство может помочь в достижении целей реформ и создать стимулы, которые будут способствовать внедрению инновационных информационных технологий для повышения эффективности и помощи в сокращении затрат. <

Вот некоторые вопросы, связанные с технологией, которые Конгресс может решить в конце этого года:

Кибербезопасность

Законодатели внедрили несколько законопроектов, связанных с кибербезопасностью, самым спорным из которых является Закон о кибербезопасности, введенный в апреле сенаторами Джей Рокфеллер, демократ Западной Вирджинии и Олимпия Сноу, республиканец штата Мэн.

Первая версия законодательства позволила бы президенту США закрыть или ограничить интернет-трафик критически важными инфраструктурными информационными системами во время чрезвычайных ситуаций в киберпространстве. Новый проект закона позволил бы президенту объявить кибер-экстренную ситуацию и направить национальный ответ, но полномочия президента по частным сетям не определены.

В новой версии водится положение, которое позволило бы Национальному институту США стандартов и технологий (NIST), чтобы установить стандарты безопасности программного обеспечения, но он по-прежнему дает Министерству торговли США полномочия разрабатывать или координировать национальную программу лицензирования и сертификации для профессионалов в области кибербезопасности.

Рокфеллер, председатель Сенатской коммерции, Комитет по науке и транспорту, похоже, намерен продвигать законодательство, но многие люди в техническом сообществе вызывают озабоченность по поводу законопроекта. Symantec обеспокоена тем, что законопроект является «слишком предписывающим», - сказал Адам Рак, старший директор по связям с общественностью компании-поставщика программного обеспечения для кибербезопасности. «Правительство, имеющее некоторый контроль над частными сетями, вызывает беспокойство».

Уведомление о нарушении данных

В связи с законодательством о кибербезопасности для уведомлений о нарушениях данных требовалось, чтобы нарушенные компании или государственные учреждения уведомили людей, чья личная информация была скомпрометирована. В настоящее время в Конгрессе есть три законопроекта, один из которых потребует от американских агентств, а также межгосударственных предприятий уведомлять пострадавших людей, но ни один из них не был отстранен от работы.

Однако представитель Бобби Раш, штат Иллинойс Демократ, является главным спонсором законопроекта о расследовании данных о доме, и он будет настаивать на том, чтобы весь комитет действовал по законопроекту. У законопроекта есть шанс пройти в Доме, сказал Джошуа Ламель, старший вице-президент по коммерческой политике и правительственным делам в TechAmerica, крупной технологической торговой группе.

Тем не менее, Конгресс настаивает на принятии законодательства о нарушении данных, поскольку сыпь нарушений в 2005 году, и законодатели не смогли принять законопроект. В настоящее время около 45 штатов имеют законы об уведомлении о нарушениях, а некоторые эксперты по кибербезопасности ставят под сомнение необходимость в национальном законодательстве.

Чистый нейтралитет

В июле представитель Эдемака, демократ из Массачусетса, представил Закон о сохранении свободы Интернета, который требуют, чтобы Федеральная комиссия по связи США создала так называемые правила сетевого нейтралитета. В законопроекте говорится, что поставщики широкополосных услуг обязаны «не блокировать, не вмешиваться, не дискриминировать, не нарушать или не унижать способность любого человека использовать доступ к Интернету для доступа, использования, отправки, публикации, получения или предоставления каких-либо законных контент, приложение или услугу через Интернет ».

Однако FCC уже предпринял действия против предполагаемых нарушителей своего заявления о политике сетевого нейтралитета. Чуть более года назад FCC приказал Comcast прекратить вмешиваться в одноранговое движение в своей широкополосной сети, а официальные лица заявили, что провайдер кабельного телевидения был «инвазивным» в управлении сетевым трафиком.

Comcast подал иск обращаясь с призывом принять решение, и, похоже, в Конгрессе не так много моментов, чтобы принять закон о нетреальном нейтралитете, если суд не установит, что FCC теперь не имеет полномочий для обеспечения соблюдения правил нет-нейтралитета. Если это произойдет, ожидайте «довольно быстрого ответа» от демократов в Конгрессе, сказал Ламел.

«Я был бы очень удивлен, если бы законопроект об отсутствии нейтралитета произошел в течение осени, учитывая более насущные усилия по реформированию здравоохранения и повысить эффективность регулирования финансовой индустрии », - добавила Барбара Эсбин, старший научный сотрудник Фонда прогресса и свободы (PFF), аналитического центра свободного рынка. «Несмотря на то, что группы по интересам в отношении мандатов на нетрадиционные нейтралитеты проводят огромную рекламную кампанию в поддержку этого, в конце концов, я думаю, что в этом вопросе на Холме будет больше тепла, чем свет».

Конфиденциальность / поведенческая реклама

Представитель Рик Баучер, демократ из Вирджинии и председатель Подкомитета Комитета по энергетике и торговле Комитета по энергетике и торговле, неоднократно заявлял, что планирует представить в этом году законодательство о конфиденциальности в Интернете. Законопроект, по-видимому, будет нацелен на поведение или целевую рекламу. Цель законодательства - помочь онлайн-пользователям лучше доверять рекламодателям и дать им больше контроля над тем, как их личная информация используется, сказал он.

Группы конфиденциальности заявили, что слишком сложно для потребителей отказаться от поведенческого отслеживания и во время слушания в июне несколько республиканцев присоединились к демократам, призывая к новым поведенческим правилам рекламы.

Интернет-рекламные компании, включая Google и Yahoo, заявили, что усилия по саморегулированию работают. «Как ведет одна компания, многие другие следуют или перескакивают путем инноваций по-другому», - сказала в июне Энн Тот, вице-президент Yahoo по вопросам политики и глава конфиденциальности. «Саморегуляция затем поднимает планку, чтобы привлечь остальную отрасль наряду с обязательствами в областях уведомления, выбора, безопасности и обеспечения соблюдения».

Патентная реформа

Некоторые крупные поставщики технологий и группы все еще держат надежду что может быть нарушен тупик в отношении патентной реформы. Сенатский судебный комитет законопроект создаст новые способы оспаривания патентов и ограничения убытков в патентных исков, которые вышли из комитета, но группы по обе стороны проблемы, похоже, не хотят идти на компромисс. Дискуссия в значительной степени способствовала развитию крупных поставщиков технологий против фармацевтических компаний, мелких изобретателей и некоторых мелких поставщиков технологий, которые выступают против изменений.

Ламел TechAmerica призвал президента США Барака Обаму поддержать патентную реформу и инновации. Крупные технологические поставщики утверждают, что владельцам патентов, некоторые из которых не являются оригинальными изобретателями, слишком легко предъявить иск техническим компаниям за небольшой кусок продукта и получить огромные убытки.

«Это явная возможность для чтобы показать лидерство », - сказал Ламел.

Конгресс по-прежнему заинтересован в патентной реформе, добавил Том Сиднор, старший научный сотрудник PFF. «Но остается трудно увидеть широкую поддержку решений некоторых из самых сложных оставшихся вопросов, таких как распределение убытков», - сказал он.